Digitalizarea administrației: avertisment privind transformarea în birocrație digitală
Ministrul interimar al Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, Irineu Darău, a atenționat că introducerea inteligenței artificiale în instituțiile publice poate rămâne doar o formă de „birocrație digitală” dacă nu sunt adoptate reforme structurale și nu se investește în pregătirea funcționarilor.
De ce digitalizarea administrației trebuie însoțită de schimbări profunde
Oficialul a recunoscut dificultăţile reale din structurile responsabile de proiectele digitale şi a caracterizat situaţia drept una frustrantă, subliniind că simpla implementare a unor instrumente digitale nu rezolvă problemele de funcționare internă.
„Acum este foarte tentant în unele părţi ale administraţiei să folosim AI-ul într-un mod oarecum haotic, dar trebuie să recunosc că şi în Ministerul Digitalizării, deşi este o parte mică adusă relativ recent în acest minister, nu există o digitalizare reală. Este destul de frustrant pentru mine şi plănuiesc cu adevărat, dacă mai rămân aici, să fac o digitalizare internă foarte rapidă şi obligatorie a acestui minister în a doua parte a anului. Desigur, aceasta va fi legată de unele schimbări în funcţionalităţi şi în rolurile din interiorul instituţiei”, a declarat Irineu Darău.
„Fără educaţie continuă, vom digitaliza birocraţia”
Ministrul a avertizat că tehnologia introdusă fără reproiectarea proceselor şi fără formarea constantă a personalului riscă să mecanizeze aceleaşi proceduri greoaie în format digital.
„Pentru că, dată fiind starea de astăzi, cel puţin în ministerul meu, şi nu vreau să generalizez, cred că fără a reconcepe puţin rolurile şi poate fără a asigura o educaţie continuă pentru unii funcţionari, vom digitaliza pur şi simplu birocraţia. Şi vreau să evit asta cu orice preţ. Nu ştiu dacă statul, în starea actuală, sau angajaţii actuali ai statului sunt capabili să facă asta.
Poate avem nevoie de parteneriate cu sectorul privat”, a afirmat acesta.
Strategie, coordonare şi resurse pentru digitalizarea administrației
În opinia ministrului, este nevoie de o strategie coerentă şi de o entitate dedicată care să supervizeze transformarea digitală, precum şi de măsuri de dereglementare pentru a accelera procesul.
„Cred cu adevărat că avem nevoie de o decizie intenţionată, de o strategie privind transformarea digitală rapidă şi dereglementarea rapidă pe acest subiect. Şi cred că avem nevoie de un task force pentru asta. Am dubiile mele că o astfel de dereglementare va apărea de la sine din starea actuală a instituţiilor şi ministerelor”.
Impactul asupra antreprenorilor: simplificare necesară
Darău a atras atenția că povara administrativă lovește în special firmele mici şi startup-urile, care nu dispun de resurse pentru a se conforma reglementărilor complexe, spre deosebire de companiile mari care pot aloca echipe întregi pentru conformare.
„Încă reuşesc să gândesc mai degrabă cu mintea de inginer software şi de antreprenor decât cu o minte orientată spre stat.
Ceea ce aş menţiona în primul rând, şi este legat puţin de discuţia anterioară despre reglementările europene, dar poate şi despre cele naţionale, este capacitatea administrativă. Pentru că, deşi există uneori viziune, deşi există uneori intenţii, deşi există uneori o digitalizare parţială a unor părţi ale statului, avem mari probleme în aplicarea consecventă a regulilor, în explicarea regulilor şi în a avea instrumente cât mai simple pentru inovatori, pentru startup-uri şi pentru antreprenori”, a declarat ministrul.
„Şi cred că, mai ales un antreprenor mic sau un inovator la început de drum, dacă trebuie să se gândească prea mult sau să acţioneze prea mult în privinţa reglementărilor, nu este bine. El va ezita, dar chiar dacă nu ezită, probabil cantitatea de timp şi energie cheltuită pe alte lucruri decât inovaţie va fi uriaşă. Dacă marile corporaţii pot avea un departament întreg dedicat conformării cu reglementările naţionale şi europene, un antreprenor mic, o companie cu unu-doi oameni, o femeie sau un bărbat antreprenor, nu va putea face asta sau se va transforma el însuşi într-un departament de conformare”, a explicat Irineu Darău.
Paşi esențiali propusi
- Reproiectarea rolurilor şi a fluxurilor de lucru din instituţii pentru a evita simpla translatare a birocraţiei în mediul digital.
- Programe obligatorii de formare continuă pentru funcţionarii publici.
- Crearea unei structuri de coordonare (task force) şi o strategie naţională clară pentru transformarea digitală.
- Dereglementare şi mecanisme care să faciliteze accesul inovatorilor şi companiilor mici la piaţă.
- Parteneriate cu sectorul privat pentru implementare rapidă şi operabilă a soluţiilor digitale.
Ministrul a mai spus că viitorul guvern ar trebui să trateze digitalizarea ca pe o prioritate strategică şi să demareze reformele în următorii ani, pe baza unei arhitecturi instituţionale noi care să asigure aplicarea consecventă a schimbărilor.
