Plan de pace în 20 de puncte: propunerea revizuită a Ucrainei și Statelor Unite
După săptămâni de negocieri, Ucraina și Statele Unite au elaborat o versiune revizuită a unui plan menit să pună capăt războiului de amploare. Documentul, redus de la 28 la 20 de puncte, a fost prezentat de președintele Ucrainei jurnaliștilor, iar pe baza acestuia au fost redactate și propuneri de garanții de securitate trilaterale și acorduri bilaterale, precum și un cadru pentru cooperare economică destinat reconstrucției și prosperității.
„Am înregistrat progrese semnificative în finalizarea documentelor”, a declarat Zelenski.
AFP a transmis că planul a fost prezentat în premieră de Zelenski, elaborat în cooperare cu Statele Unite și transmis deja spre avizare Federației Ruse; documentul este descris ca un „cadru politic”. Zelenski a mai afirmat că unele dintre problemele teritoriale cele mai sensibile trebuie discutate la nivel de lideri și a solicitat o întâlnire directă cu președintele american Donald Trump pentru abordarea acestor chestiuni.
Ce prevede planul de pace în 20 de puncte
Proiectul urmează să fie transmis Moscovei pentru consultare, iar, dacă va fi acceptat, documentul final ar urma să fie semnat de liderii țărilor implicate. Intrarea în vigoare ar include o încetare a focului imediat după semnare și ratificare la nivel național, posibil prin parlament sau referendum în termen de până la 60 de zile.
Potrivit părților implicate, două capete de dispută majore rămân încă deschise: controlul asupra centralei nucleare de la Zaporojie și statutul regiunii Donbas. Textul nu include referiri la aderarea imediată la alianțe militare.
1. Ucraina este recunoscută ca stat suveran
2. Acord de neagresiune și mecanisme de supraveghere
Documentul stabilește un angajament clar de neagresiune între părți și introduce un sistem de monitorizare a liniei de conflict, inclusiv supraveghere prin mijloace satelitare și tehnologii fără pilot pentru detectarea timpurie a încălcărilor.
3. Garanții de securitate pentru Ucraina
4. Limitarea efectivelor militare în timp de pace
Forțele armate ale Ucrainei ar urma să rămână la un efectiv stabilit pentru perioada de pace, conform acordului convenit. În proiectul prezentat s-a menționat explicit un efectiv de aproximativ 800.000 de oameni în timp de pace.
5. Mecanisme colective de răspuns în caz de agresiune
Planul prevede implicarea NATO, a Uniunii Europene și a Statelor Unite într-un mecanism de garanții comparabil cu articolul 5 al Alianței. Mecanismele stabilite includ:
- A) În cazul unei invazii ruse, se prevede un răspuns militar coordonat și reinstaurarea sancțiunilor internaționale.
- B) Garanțiile cad în cazul în care Ucraina ar începe operațiuni agresive neprovocate împotriva altui stat.
- C) Prevederile financiare sau compensatorii pentru furnizorii de garanții au fost discutate și unele au fost eliminate din versiunea finală.
- D) Acordurile bilaterale de securitate existente între Ucraina și alte state vor rămâne valabile.
6. Obligații legislative ale părților
Rusia ar urma să consfințească în legislație poziția de neagresiune față de Ucraina și Europa, prin procedurile juridice interne corespunzătoare.
7. Calendar pentru integrarea europeană
Planul prevede o cale clară către aderarea la Uniunea Europeană, cu stabilirea unei date orientative pentru finalizarea procesului și acces preferențial temporar pe piața europeană.
„În prezent, momentul aderării Ucrainei este o discuție bilaterală între Statele Unite și Ucraina, fără confirmarea europeană pentru moment”, a spus Zelensky.
„Aderarea la Uniunea Europeană este, de asemenea, garanția noastră de securitate și, prin urmare, dorim să stabilim o dată – când se va întâmpla acest lucru. De exemplu, 2027 sau 2028.”
8. Pachet larg de reconstrucție și dezvoltare
- A) Crearea unui fond pentru investiții în sectoare strategice precum tehnologie, centre de date și inteligență artificială.
- B) Cooperare internațională pentru modernizarea și exploatarea infrastructurii energetice și de gaze.
- C) Prioritizarea reconstrucției orașelor și cartierelor afectate de război.
- D) Dezvoltarea infrastructurii la scară largă.
- E) Extinderea exploatărilor de resurse naturale acolo unde este legal și sustenabil.
- F) Sprijin financiar din partea unei instituții financiare internaționale pentru accelerarea eforturilor de redresare.
- G) Înființarea unui grup de lucru internațional, cu un coordonator financiar recunoscut pentru gestionarea implementării strategiei de redresare.
9. Mobilizarea unui fond masiv pentru reconstrucție
Se urmărește crearea unor facilități financiare pentru a acoperi daunele estimate la sute de miliarde de dolari, destinând resurse pentru refacerea economiei și a infrastructurii. În propunerea detaliată figurează crearea unui fond de investiţii cu o valoare ţintă de aproximativ 200 de miliarde de dolari pentru finanțare transparentă și eficientă.
10. Negocieri privind un acord comercial liber
Ucraina va intensifica dialogul pentru un acord de liber schimb cu partenerii nord-americani.
11. Angajament non-nuclear
Ucraina își reafirmă statutul de stat non-nuclear, în conformitate cu tratatele internaționale relevante.
12. Gestionarea centralelor critice
Controlul și administrarea centralelor strategice, inclusiv centrale nucleare și hidroenergetice, reprezintă puncte sensibile de negociere, cu propuneri de gestionare comună și mecanisme de supraveghere internațională.
Washingtonul propune ca centrala nucleară de la Zaporojie să fie exploatată în comun de Ucraina, Rusia și Statele Unite. În discuțiile publice au apărut mai multe variante privind forma exactă a gestionării, iar unele propuneri menționează repartizări sau roluri specifice între părți. Ucraina se opune controlului rus asupra centralei și a pledat pentru demilitarizarea instalațiilor din zonă.
„Credem că, pentru ca toate acestea să se întâmple și să funcționeze în siguranță, centrala nucleară de la Zaporojie, orașul Enerhodar și centrala hidroelectrică de la Kakhovka trebuie să fie demilitarizate, deoarece în prezent acolo se află trupe rusești și se desfășoară război, iar nivelul de securitate necesar nu este asigurat”, a declarat Zelensky.
13. Educație pentru toleranță și protecția minorităților
Propunerea include programe școlare comune pentru promovarea înțelegerii interculturale, combaterea rasismului și protejarea limbilor minoritare.
14. Reglementarea statutului zonelor disputate
- A) Linia pozițiilor la data semnării ar urma să fie recunoscută ca linie de facto în anumite regiuni, cu posibilitatea creării de zone economice speciale.
- B) Retragerea trupelor din anumite arii ocupate este condiție pentru intrarea în vigoare a prevederilor acordului.
- C) Forțe internaționale de monitorizare ar fi desfășurate de-a lungul liniei frontului.
- D) Părțile se angajează să respecte Convențiile de la Geneva și alte norme internaționale privind drepturile omului.
„Așadar, ne aflăm într-o situație în care rușii vor ca noi să ne retragem din regiunea Donețk, în timp ce americanii încearcă să găsească o soluție pentru ca noi să nu ne retragem, deoarece suntem împotriva retragerii”, a declarat Zelenski.
„Ei încearcă o zonă demilitarizată sau o zonă economică liberă, adică un format care ar putea satisface ambele părți. Considerăm că o zonă economică liberă este o opțiune potențială pentru un stat suveran care alege o astfel de cale. Am luptat pentru un singur cuvânt – „potențial”. Credem că astfel de zone economice potențiale pot exista”, a adăugat el.
„Spunem: dacă toate regiunile sunt incluse și dacă rămânem unde suntem, atunci vom ajunge la un acord. De aceea se spune aici «zone potențiale». Dar dacă nu suntem de acord să «rămânem unde suntem», există două opțiuni: fie războiul continuă, fie va trebui să se decidă ceva în privința tuturor zonelor economice potențiale.”
15. Rezolvarea disputelor pe cale pașnică
Ambele părți se angajează să nu folosească forța pentru a schimba frontiere sau aranjamente teritoriale și să soluționeze disputele prin mijloace diplomatice.
16. Libertatea navigației și accesul la rute comerciale
Se prevede garantarea utilizării râului Dnipro și a Mării Negre pentru transport comercial, inclusiv demilitarizarea unor puncte strategice pentru a asigura libertatea navigației.
17. Comitet umanitar și schimb de prizonieri
- A) Schimbul de prizonieri „toți pentru toți”.
- B) Eliberarea tuturor civiliilor reținuți, inclusiv copii și prizonieri politici.
- C) Măsuri pentru soluționarea problemelor umanitare și pentru acordarea de asistență victimelor conflictului.
18. Organizarea de alegeri după semnarea acordului
Ucraina ar urma să organizeze alegeri prezidențiale într-un interval apropiat după semnarea documentului, pentru a legitima procesul politic intern.
19. Mecanisme de monitorizare și aplicare
Acordul ar fi obligatoriu din punct de vedere juridic, iar implementarea sa ar fi supravegheată de un consiliu internațional pentru pace, cu participarea unor state și organizații relevante; încălcările ar atrage sancțiuni. Propunerea menționează un Consiliu de Pace prezidat de președintele american și include reprezentanți din Ucraina, Europa, NATO, Rusia și Statele Unite.
20. Intrarea în vigoare a încetării focului
Încetarea focului ar urma să devină efectivă imediat după ce toate părțile acceptă termenii conveniți.
