CCR confirmă constituționalitatea modificărilor privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice
Curtea Constituțională a României a respins, cu unanimitate de voturi, obiecția de neconstituționalitate formulată de președinte și a decis că noile prevederi privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice respectă Legea fundamentală; hotărârea este definitivă și general obligatorie.
Analiza procedurii și a conținutului normelor referitoare la guvernanța corporativă a întreprinderilor publice
Instanța a evaluat atât aspectele procedurale legate de adoptarea actului normativ, cât și criticile legate de conținut și a concluzionat că textul respectă prevederile constituționale. În esență, CCR a considerat că forma adoptată de Camera decizională nu aduce o schimbare de substanță față de scopul inițial al legii.
Ce modificări au fost contestate
Una dintre modificările care a atras criticile viza extinderea posibilității de decontare a unor cheltuieli efectuate de administratori și directori din întreprinderile publice în exercitarea mandatului. Printre categoriile vizate se numără:
- cheltuieli de reprezentare;
- transport;
- diurnă;
- cazare.
Referitor la această reglementare, Curtea a transmis: “Curtea Constituțională a stabilit că reglementarea distinctă a posibilității decontării, în condițiile legii, a unor cheltuieli de reprezentare, transport, diurnă și cazare efectuate în scopul exercitării mandatelor (…) nu contravine dispozițiilor constituționale”.
Bicameralismul și argumentele privind procedura legislativă
Președintele a susținut că există diferențe semnificative între forma adoptată de Senat și cea votată ulterior de Camera decizională, ceea ce ar putea încălca principiul bicameralismului. Judecătorii constituționali au respins această susținere, explicând că modificările introduse nu schimbă obiectivul legii.
Curtea a subliniat că includerea unor noi categorii de cheltuieli care pot fi decontate “nu are semnificația unei deturnări de la scopul inițial al legii, ci este în legătură directă cu acesta”.
Supraveghere și limite asupra cheltuielilor
Magistrații au analizat și temerile conform cărora aceste cheltuieli ar putea fi acordate fără limite sau fără mecanisme de control. CCR a subliniat că posibilitatea de decontare nu înseamnă extindere nelimitată a acestor drepturi și că rămâne în vigoare supravegherea instituțiilor competente.
În motivare se menționează: “Agenția va controla și autoriza în continuare orice cheltuială care se circumscrie în totalul beneficiilor acordate într-un an de mandat și va aprecia în legătură cu oportunitatea sau natura juridică a acestor cheltuieli, precum și cu privire la limitele sau plafoanele acestora”.
De asemenea, Curtea a punctat că definirea beneficiilor care pot fi incluse într-un contract de mandat și stabilirea categoriilor de cheltuieli decontabile reprezintă o alegere a legiuitorului: “o opțiune legislativă ce se circumscrie libertății constituționale a legiuitorului”.
Ca urmare a hotărârii CCR, proiectul de modificare a regulilor de guvernanță corporativă pentru întreprinderile publice poate urma în continuare procedura de promulgare.
